各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,市直各有關(guān)部門:
《侯馬市農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
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侯馬市人民政府辦公室
2024年9月26日????????
(此件公開發(fā)布)
侯馬市農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行
維護管理辦法
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第一章??總??則
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第一條??為進一步規(guī)范和加強全市農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理,提高運行效率和管理水平,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)及《農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理辦法》(晉環(huán)發(fā)〔2023〕5號)的要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施的運行維護及監(jiān)督管理。
第三條??本辦法所稱農(nóng)村生活污水,是指農(nóng)村居民生活活動所產(chǎn)生的污水,主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水,農(nóng)村公用設(shè)施和旅館等排水,以及農(nóng)村餐飲行業(yè)經(jīng)隔油處理后的排水。不包括工業(yè)廢水、屠宰廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水等生產(chǎn)廢水。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施,是指對農(nóng)村生活污水進行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。
第二章???管理職責
第四條??市政府是農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理的責任主體,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理負總責,確保設(shè)施穩(wěn)定運行,污水達標排放。
第五條??鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和村級組織負責其自主管理的農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施(含村內(nèi)污水收集管網(wǎng))的運行維護。村(居)民應做好戶用收集系統(tǒng)運行維護,確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運行。
第六條??生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等參與農(nóng)村生活污水協(xié)同治理工作的行業(yè)主管部門為聯(lián)合監(jiān)管主體。其中,生態(tài)環(huán)境部門負責對已建成投運的集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施達標排放情況進行監(jiān)督,按國家要求對出水水質(zhì)開展監(jiān)測;其他行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理的相關(guān)工作。
(一)臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局(農(nóng)村污水收集處理設(shè)施運維主管部門)
結(jié)合實際制定全市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施考核方案并組織實施;牽頭對全市各鄉(xiāng)(街道)和統(tǒng)一委托的第三方日常運行維護進行監(jiān)管和考核;牽頭開展農(nóng)村生活污水治理,指導鄉(xiāng)(街道)編制農(nóng)村生活污水治理項目實施方案。
負責組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運維公司招投標工作,與第三方運維單位簽訂運維合同。對第三方運維單位工作進行日常檢查監(jiān)督考核;督促第三方運維單位規(guī)范設(shè)施檔案管理。
負責全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放水質(zhì)的監(jiān)督管理工作,做好農(nóng)村污水收集處理設(shè)施日常執(zhí)法檢查;配合做好農(nóng)村生活污水治理運行維護的其他工作。
(二)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施,協(xié)調(diào)推動各相關(guān)責任部門建立和完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)和管護機制。推動三格化糞池尾水及糞渣資源化利用,為農(nóng)村戶廁改造施工提供技術(shù)支持等;配合做好農(nóng)村生活污水治理長效運行維護的其他工作。
(三)市財政局
負責統(tǒng)籌落實農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維的資金保障,配合做好農(nóng)村生活污水治理長效運維的其他工作。
(四)各鄉(xiāng)(街道)
1.協(xié)助農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運維主管部門做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水設(shè)施的運行維護,明確分管領(lǐng)導和各村污水運維協(xié)管員。
2.制定轄區(qū)內(nèi)村莊落實新建農(nóng)村住房、農(nóng)家樂(農(nóng)家餐館)的污水治理設(shè)施配套建設(shè)、運行維護管理機制,確保生活污水應納盡納;污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村民以及其他排放農(nóng)村生活污水的單位和個人,應當將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施。從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動的單位和個人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人(以下統(tǒng)稱排水戶)向集中處理設(shè)施排放污水的,應當簽訂接入?yún)f(xié)議,按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應的預處理設(shè)施,保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標準及污水處理設(shè)施進水水質(zhì)標準,接入?yún)f(xié)議應當明確污水預處理要求、污水排入量、污水處理費用等內(nèi)容。未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶,應當通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水,不得排放超過國家、省、市規(guī)定的排放標準的污水,不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施。
3.做好第三方運維單位運維過程中與受益村之間的協(xié)調(diào)工作。
4.合理規(guī)劃農(nóng)村生活污水處理設(shè)施達標排水的去向,建立機制,防止形成新的農(nóng)村黑臭水體。
5.開展農(nóng)村生活污水治理科普宣傳,提高農(nóng)村群眾對農(nóng)村污水治理設(shè)施運行維護的認知水平。
(五)各行政村
1.加強對設(shè)施運行的日常巡查,配合做好污水處理設(shè)施運行維護相關(guān)工作,協(xié)調(diào)建設(shè)、運維過程中的用地、用電等問題。
2.督促農(nóng)戶落實新建農(nóng)村住房的污水統(tǒng)一納管,以及污水治理設(shè)施的配套建設(shè)和運行維護管理工作。
3.合理利用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施達標排水,防止形成新的農(nóng)村黑臭水體。
4.把污水設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約,加強對農(nóng)戶農(nóng)村生活污水治理知識普及教育,對影響污水處理設(shè)施正常運行和危及污水處理設(shè)施安全的行為予以勸阻,并及時向鄉(xiāng)(街道)報告。
(六)農(nóng)戶
1.農(nóng)戶為農(nóng)村生活污水治理受益主體,應做好戶用化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護工作,主動參與設(shè)施的巡查管理、簡單維修,及時上報農(nóng)戶自家化糞池、接戶管、戶用檢查井等滲漏、堵塞和破損情況。
2.對一定規(guī)模的腌菜、釀酒等農(nóng)村季節(jié)性自產(chǎn)自銷活動產(chǎn)生的污水,村民應當按照鄉(xiāng)(街道)和村民委員會的要求做好污水的收集、預處理等工作。
3.條件成熟時,按照誰排放誰付費原則,參照城市污水處理收費標準適當下浮,承擔一定比例的污水治理設(shè)施運行維護管理費(污水處理費)。
4.主動學習新農(nóng)村生活污水治理知識,充分認識到生活污水治理的必要性和緊迫性,形成“我要治”觀念,提升主體意識和積極性。
第七條??推行建設(shè)運行管理一體化,由牽頭實施農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)的地方行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(街道)或村級組織負責履行所建設(shè)施的運行管理責任,并具體組織實施相應非正常運行設(shè)施的改造提升,確保設(shè)施正常運行。
第三章??運行維護
第八條??鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)作為集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護單位,并簽訂運行維護服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應當載明巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、出水水質(zhì)等具體要求,以及運行維護費用、違約責任等內(nèi)容。
對于單戶或多戶合用的分散式污水處理設(shè)施,以及化糞池、收集池等收集轉(zhuǎn)運設(shè)施,可以采用鄉(xiāng)(街道)、村級組織自主運行維護管理,并參照執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定。
第九條??運行維護單位要依據(jù)合同約定,制訂運行維護手冊、操作規(guī)程和工作制度等,建立設(shè)施運行臺賬,對設(shè)施進行日常維護、巡查,及時排除設(shè)施故障,清理、處置污水處理產(chǎn)生的污泥,確保設(shè)施正常運行,出水水質(zhì)達到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》(DB 14/726)等相關(guān)標準要求。
第十條??運行維護單位應按合同約定對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)要客觀真實,留檔保存,嚴禁弄虛作假;按要求向設(shè)施運行維護主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告污水收集處理設(shè)施運行情況,以及進出水水量、水質(zhì)等情況。
第十一條??運行維護單位不得擅自停運污水處理設(shè)施。因檢修等原因需要停運或者部分停運污水處理設(shè)施的,應當在十個工作日前將停運原因、相應應急處理措施等向設(shè)施運行維護主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。因突發(fā)事件原因?qū)е略O(shè)施出現(xiàn)故障的,運行維護單位應在24小時內(nèi)向設(shè)施運行維護主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報備,并在規(guī)定時限內(nèi)恢復設(shè)施正常運行。檢修及清除故障期間要采取應急措施,確保污水不外排。
第十二條??運行維護單位應在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊公示運行維護范圍、排放標準、巡查時間、責任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。
第十三條??對于嚴重損壞或廢棄設(shè)施,經(jīng)財政等相關(guān)部門評估認定確無改造利用價值的,要及時采取替代措施,確保污水得到有效收集和處理。設(shè)施報廢后,要按照有關(guān)規(guī)定,妥善處置和管理好剩余資產(chǎn)。
第十四條??農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護的具體技術(shù)要求參照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護技術(shù)指南》(T/CAEPI51-2022)執(zhí)行。
第四章??監(jiān)督考核
第十五條??生態(tài)環(huán)境部門應將農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行情況納入日常執(zhí)法檢查工作,發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施運行不正常、排放水質(zhì)不達標等情形的,應依法查處,并監(jiān)督在規(guī)定時限內(nèi)完成整改;定期組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行情況進行成效評估,評估結(jié)果報告市人民政府及有關(guān)部門;按照國家和省有關(guān)要求,對集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展執(zhí)法監(jiān)測。
第十六條??實行以效付費,設(shè)施運行維護主管部門會同有關(guān)部門每年對第三方專業(yè)機構(gòu)及鄉(xiāng)(街道)、村級組織自管的農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理情況進行考核,考核結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。
第五章??資金保障
第十七條??市政府指定的農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運維主管部門應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理和出水水質(zhì)檢測需要,科學測算資金需求。財政部門應探索建立多元化運行維護資金投入機制,通過政府扶持、社會參與、村級自籌、群眾交費等方式,多方籌措運行維護資金,保障污水收集處理設(shè)施長效運行。
第十八條??相關(guān)部門應當加強農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護經(jīng)費的使用管理,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。
第六章??附??則
第十九條??本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期四年,期間可根據(jù)實際情況適時重新修訂完善。同時,《侯馬市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理辦法(試行)》(侯政辦發(fā)〔2022〕38號)廢止。
?????文件解讀:侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運行維護管理辦法》的通知