侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

新修訂的《侯馬市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。2021年12月15日印發(fā)的《侯馬市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（侯政辦發(fā)〔2021〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

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侯馬市人民政府辦公室

2024年10月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

侯馬市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

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1??總??則

1.1??編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，加 強(qiáng)市委、市政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救 災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于侯馬市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)市級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助工作。

當(dāng)毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展全市范圍內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

1.4 ?工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市減災(zāi)委員會(huì)

侯馬市減災(zāi)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，臨汾市委、市政府有關(guān)決策部署及我市市委、市政府有關(guān)工作安排；研究審議市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

市減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市的災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展較大以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市減災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2 ?市減災(zāi)委員會(huì)辦公室

市減災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施，主要包括：

（1）組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)；

（4）組織指導(dǎo)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

（5）跟蹤督促災(zāi)害救助決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好本級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

3??災(zāi)害救助準(zhǔn)備

市氣象局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)及時(shí)向市減災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，市自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市減災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)（街道）、行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）通知市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心），做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)需要向市委、市政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4??信息報(bào)告和發(fā)布

市應(yīng)急局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和省、市有關(guān)突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。

4.1 ?災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1??對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向市人民政府和市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息后2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向市人民政府和臨汾市應(yīng)急局報(bào)告。

對(duì)造成本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等，市應(yīng)急局應(yīng)在接報(bào)后立即上報(bào)市人民政府和臨汾市應(yīng)急局。

4.1.2 ?特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，上報(bào)市人民政府和臨汾市應(yīng)急局；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，立即向市人民政府和臨汾市應(yīng)急局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市人民政府和臨汾市應(yīng)急局報(bào)告。

4.1.3 ?對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)（街道）、市應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.4 ?市減災(zāi)委員會(huì)或其辦公室要視情組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2 ?災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。主動(dòng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。宣傳、網(wǎng)信、廣播電視等部門(mén)和單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，市減災(zāi)委員會(huì)或市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 ?市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1 ?一級(jí)響應(yīng)

5.1.1 ?啟動(dòng)條件

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、大雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情形之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上；

（4）農(nóng)作物絕收面積10萬(wàn)畝以上。

（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（三）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2 ?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)市減災(zāi)委員會(huì)辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，按照市委、市政府決定，由市減災(zāi)委員會(huì)主任啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.1.3 ?響應(yīng)措施

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委員會(huì)及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）召開(kāi)市減災(zāi)委員會(huì)會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）參加，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）作出減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）統(tǒng)計(jì)發(fā)布災(zāi)情。市應(yīng)急局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）需求。各鄉(xiāng)（街道）、市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）災(zāi)情、需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心）緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）投入救災(zāi)力量。市應(yīng)急局和有關(guān)部門(mén)、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送 發(fā)放救災(zāi)物資等。市公安局加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移。必要時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）請(qǐng)求，市減災(zāi)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)武警侯馬中隊(duì)、侯馬陸航旅、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理救助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。市工科局負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)撥，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)（街道）應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局及時(shí)協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況的監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的修繕重建等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市能源局指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）加強(qiáng)新聞宣傳。根據(jù)市減災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，市委宣傳部、網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市減災(zāi)委員會(huì)辦公室向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救援、救災(zāi)相關(guān)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（11）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）、市應(yīng)急局、市政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。市應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（12）市減災(zāi)委員會(huì)其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（13）市減災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并按照程序向市委、市政府及臨汾市減災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

5.2 ?二級(jí)響應(yīng)

5.2.1??啟動(dòng)條件

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、大雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情形之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡5人以上10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌房屋500間以上1000間以下；

（4）農(nóng)作物絕收面積8-10萬(wàn)畝。

（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（三）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.2.2 ?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)市減災(zāi)委員會(huì)辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議；市減災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任報(bào)主任后決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。

5.2.3 ?響應(yīng)措施

市減災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任或委托市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持各鄉(xiāng)（街道）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委員會(huì)及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市減災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任或委托市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，各鄉(xiāng)（街道）、市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位參加，分析各鄉(xiāng)（街道）受災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

（2）市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）需求。市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

（4）根據(jù)各鄉(xiāng)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心）緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）必要時(shí)，根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）請(qǐng)求，市減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)武警侯馬中隊(duì)、侯馬陸航旅、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

（7）根據(jù)市減災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，市委宣傳部、網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）市應(yīng)急局、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市減災(zāi)委員會(huì)辦公室。市應(yīng)急局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）市減災(zāi)委員會(huì)其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）市減災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害救助等工作情況并及時(shí)上報(bào)。

5.3 ?三級(jí)響應(yīng)

5.3.1??啟動(dòng)條件

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、500間以下;

（4）農(nóng)作物絕收面積6-8萬(wàn)畝。

（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（三）市減災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

5.3.2 ?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任或分管副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。

5.3.3 ?響應(yīng)措施

市減災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任或分管副主任組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委員會(huì)及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市減災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心）緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門(mén)、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救 災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。必要時(shí)，根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）請(qǐng)求，市減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)武警侯馬中隊(duì)、侯馬陸航旅、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市應(yīng)急局、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（9）市減災(zāi)委員會(huì)其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 ?四級(jí)響應(yīng)

5.4.1??啟動(dòng)條件

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人以上、3000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、300間以下;

（4）農(nóng)作物絕收面積2-6萬(wàn)畝。

（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（三）市減災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

5.4.2 ?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

5.4.3 ?響應(yīng)措施

市應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委員會(huì)及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市減災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

（2）市減災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)改局（市糧食服務(wù)中心）緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）市應(yīng)急局和有關(guān)部門(mén)、單位迅速調(diào)派救援隊(duì)伍投入救 災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。必要時(shí)，根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）請(qǐng)求，市減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)武警侯馬中隊(duì)、侯馬陸航旅、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市減災(zāi)委員會(huì)其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 ?啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

5.6 ?響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)本級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向臨汾市政府報(bào)告，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5.7 ?響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定、救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的負(fù)責(zé)人決定終止響應(yīng)。

6??災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 ?過(guò)渡期生活救助

6.1.1??特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)（街道）評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

6.1.2??市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3??市應(yīng)急局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

6.2 ?倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由各鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，加強(qiáng)全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.1??市應(yīng)急局根據(jù)各鄉(xiāng)（街道）上報(bào)的倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.2.2??市應(yīng)急局收到受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)市財(cái)政局審核后下達(dá)。

6.2.3??住房重建工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府、臨汾市應(yīng)急局。臨汾市應(yīng)急局收到市應(yīng)急局上報(bào)績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)我市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

6.2.4??市住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。市自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.2.5??由市委、市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3 ?冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，市人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.3.1??市應(yīng)急局每年9月中旬開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同各鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全市需救助人員規(guī)模。

6.3.2??受災(zāi)鄉(xiāng)（街道）每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，由市應(yīng)急局匯總、審核后，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委和人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)臨汾市應(yīng)急局備案。

6.3.3??根據(jù)各鄉(xiāng)（街道）資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。必要時(shí)，市應(yīng)急局和市財(cái)政局可以聯(lián)合向臨汾市應(yīng)急局和臨汾市財(cái)政局申請(qǐng)中央冬春救助資金。

6.3.4 ?市應(yīng)急局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)評(píng)估全市冬春期間救助工作績(jī)效。市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門(mén)組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策及糧食供應(yīng)等。

7??保障措施

7.1??資金保障

市財(cái)政局、市發(fā)改局、市應(yīng)急局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，安排救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善救災(zāi)資金投入機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1??市人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。

7.1.2??市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活 困難。

7.1.3 ?市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4 ?市應(yīng)急局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7.2??物資保障

7.2.1 ?合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市政府、各鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2??制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則， 建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

7.2.3??制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資保障信息系統(tǒng)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過(guò)程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3??通信和信息保障

7.3.1 ?通信保障部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，移動(dòng)、聯(lián)通和電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2??充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4??裝備和設(shè)施保障

7.4.1 ?市減災(zāi)委員會(huì)各成員單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

7.4.2 ?市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.4.3 ?災(zāi)情發(fā)生后，市人民政府視情啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5??人力資源保障

7.5.1??加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2??組織應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、氣象、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

7.5.3??建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6??社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1 ?完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

7.6.2 ?完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3 ?科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7??科技保障

7.7.1??支持和鼓勵(lì)科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.2 ?開(kāi)展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.8??宣傳和培訓(xùn)

組織開(kāi)展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳 ?應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。

組織開(kāi)展對(duì)市、鄉(xiāng)（街道）分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8??附??則

8.1 ?術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

8.2??預(yù)案演練

市減災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)同市減災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.3??預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4??預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.5??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年12月15日印發(fā)的《侯馬市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（侯政辦發(fā)〔2021〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知