侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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（此件公開發(fā)布）???????????2025年2月28日 ???????

侯馬市旅游資源普查總體工作方案

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為進(jìn)一步摸清我市旅游資源家底，提高保護(hù)利用與管理水平，按照《山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈山西省旅游資源普查總體方案〉的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號(hào)）、《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨汾市旅游資源普查總體工作方案〉的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕41號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)我市區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進(jìn)行分類定級(jí)和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護(hù)和合理利用信息庫。全面摸清我市旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評(píng)估資源品級(jí)品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)型、文旅先行”，立足侯馬市情實(shí)際，挖掘我市豐富的旅游資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為加強(qiáng)資源科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)，不斷推進(jìn)文旅融合提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對(duì)象

（一）普查范圍

侯馬市全域

（二）普查對(duì)象

按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GBT18972-2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動(dòng)等8大主類、26個(gè)亞類、132個(gè)基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查任務(wù)安排

全市旅游資源普查共分三個(gè)階段

（一）工作籌備階段（2025年2月底前）。建立普查工作機(jī)制，成立普查工作專班辦公室與專家委員會(huì)；編制普查工作預(yù)算，組建普查工作隊(duì)伍（可由相關(guān)部門、鄉(xiāng)〈街道〉人員組成，也可委托專業(yè)第三方和相關(guān)專業(yè)高校團(tuán)隊(duì)組成）；參加臨汾市動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，開展侯馬市普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織召開專題部署會(huì)，編制全市旅游資源普查總體工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位支持，編制《侯馬市旅游資源預(yù)目錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）普查調(diào)查階段（2025年5月底前）。開展并完成旅游資源普查外業(yè)調(diào)查和審核，編制《侯馬市旅游資源名錄表》；按要求填報(bào)相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西省旅游資源普查信息管理平臺(tái)，組織開展評(píng)價(jià)。

（三）普查成果編制報(bào)審階段（2025年7月底前）。將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺(tái)，在旅游資源實(shí)地調(diào)查、分類和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄分類編制普查成果，并按程序報(bào)審。市普查辦開展回頭看工作，不斷補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。組織文物、林業(yè)、氣象、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握市域文旅資源的等級(jí)情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻(xiàn)檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、普查員、市直相關(guān)單位和鄉(xiāng)（街道）業(yè)務(wù)人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游評(píng)價(jià)、旅游調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項(xiàng)等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告和照片、宣傳片等。根據(jù)收集的資料，整編《侯馬市旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實(shí)地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。根據(jù)地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)、確定調(diào)查工作小組，調(diào)查小組成員包括普查技術(shù)人員和縣級(jí)普查員，根據(jù)調(diào)查對(duì)象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實(shí)地普查。按照旅游資源評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，每個(gè)資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評(píng)價(jià)。

（五）內(nèi)業(yè)整理。普查工作隊(duì)匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交市普查辦。市普查辦組織開展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查。市普查辦組織普查辦成員、專家委員會(huì)專家、普查技術(shù)人員組成評(píng)審小組（原則上不少于7人），開展本級(jí)旅游資源單體普查審核以及普查成果評(píng)審，通過后向省、臨汾市兩級(jí)申報(bào)審核，逐級(jí)組織驗(yàn)收。

（七）成果匯編。一是技術(shù)支撐單位進(jìn)行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是技術(shù)支撐單位進(jìn)行普查圖集繪制，繪制旅游資源普查總圖、旅游資源類型圖和旅游資源普查評(píng)價(jià)圖（含優(yōu)良級(jí)旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》《侯馬市旅游資源普查實(shí)施方案》《侯馬市旅游資源普查工作總結(jié)》《侯馬市旅游資源普查報(bào)告》及《侯馬市旅游資源普查圖集》。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市文旅資源普查工作專班，具體組成人員如下：

組??長(zhǎng)：白永明??市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張??晶??市委宣傳部主持日常工作的副部長(zhǎng)

吉麗紅??市文化和旅游局局長(zhǎng)

成??員：市政府辦、市文化和旅游局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育體育局、市民族宗教事務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市檔案局（市檔案館）、市園林服務(wù)中心、彭真故居紀(jì)念館、各鄉(xiāng)（街道）等單位分管負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé):統(tǒng)籌推進(jìn)全市文旅資源普查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)估各鄉(xiāng)（街道）、市直各部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究擬提請(qǐng)市政府審議的有關(guān)事項(xiàng)，完成市政府交辦的其他任務(wù)。

（一）市旅游資源普查專班下設(shè)市旅游資源普查辦公室（簡(jiǎn)稱市普查辦），市普查辦設(shè)在市文化和旅游局，辦公室主任由吉麗紅同志兼任。主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)旅游資源普查、梳理、匯總、分解工作;負(fù)責(zé)綜合性材料起草、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)組建市旅游資源普查專家委員會(huì)、普查隊(duì)伍；

3.督促指導(dǎo)全市普查工作，每月排隊(duì)通報(bào)各鄉(xiāng)（街道）、市直各部門旅游資源普查工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度、預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成等情況；

4.組織開展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗(yàn)收和成果復(fù)核，督促指導(dǎo)普查成果的編制和評(píng)審；

5.依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊(cè)；

6.負(fù)責(zé)普查宣傳工作，編印普查工作信息簡(jiǎn)報(bào)，梳理遴選典型案例進(jìn)行推廣；

7.負(fù)責(zé)組織資源普查標(biāo)準(zhǔn)解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評(píng)價(jià)、填報(bào)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作；

8.負(fù)責(zé)組織專家評(píng)議，研究制定考核工作辦法、組織實(shí)施考核、提出獎(jiǎng)懲建議等工作；

9.負(fù)責(zé)核查督辦旅游資源普查推進(jìn)不力的典型案件、突出問題。

（二）組建旅游資源普查專家委員會(huì)，市旅游資源普查專家委員會(huì)由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動(dòng)等方面的專家組成，參與咨詢、評(píng)審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

1.承擔(dān)全市旅游資源普查的決策咨詢；

2.參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評(píng)審等工作；

3.負(fù)責(zé)全市普查工作疑難問題的研究解答。

（三）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)全市旅游資源普查技術(shù)層面工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)全市實(shí)地普查工作的組織實(shí)施，配備聯(lián)絡(luò)員；

3.培訓(xùn)并指導(dǎo)協(xié)助全市外業(yè)調(diào)查工作；

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)普查工作進(jìn)度，把控普查質(zhì)量，審核旅游資源預(yù)目錄，對(duì)評(píng)價(jià)為四級(jí)和五級(jí)的旅游資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

5.會(huì)同專家委員會(huì)共同審核全市普查成果數(shù)據(jù)、編制普查成果。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會(huì)影響大。參與單位要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格按照要求有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，各有關(guān)單位要積極對(duì)接專家委員會(huì)和技術(shù)總包單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)和督查工作手段。

（三）強(qiáng)化自我監(jiān)督

按照工作目標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展自查，確保旅游資源普查任務(wù)有序開展，按時(shí)完成。市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（街道）要積極參與旅游資源普查工作，按職責(zé)收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合職能職責(zé)按時(shí)完成旅游資源普查相關(guān)工作。

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附件：1.市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)（街道）職責(zé)分工及資料收集清單

2.普查工作成果目錄

附件1

市直部門和鄉(xiāng)（街道）職責(zé)分工及資料收集清單

附件2

普查工作成果目錄

一、原始資料

1.侯馬市旅游資源預(yù)目錄表

2.侯馬市旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）

3.侯馬市旅游資源名錄表

4.侯馬普查區(qū)實(shí)際資料表

5.侯馬市旅游資源普查縣級(jí)外業(yè)審核意見表

6.侯馬市旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見表（自審）

7.侯馬市旅游資源普查資源單體抽檢審核表（臨汾市抽檢）

8.侯馬市旅游資源普查資源單體抽檢審核表（山西省抽檢）

9.侯馬市旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見表（自審）

10.侯馬市旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見表（臨汾市審核）

11.侯馬市旅游資源普查縣級(jí)成果審核意見表（山西省審核）

二、成果資料

1.《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》

2.《侯馬市旅游資源普查實(shí)施方案》

3.《侯馬市旅游資源普查工作總結(jié)》

4.《侯馬市旅游資源普查報(bào)告》

5.《旅游資源普查圖集》

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市旅游資源普查總體工作方案》的通知