各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《侯馬市細顆粒物（PM2.5）三年達標攻堅方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布） ????????????2025年4月3日 ??????

侯馬市細顆粒物（PM2.5）三年達標攻堅方案

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為深入貫徹落實國家、省、臨汾市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作決策部署，加快推進全市環(huán)境污染綜合治理，有力推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭2027年我市PM2.5年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，嚴格落實國家、省、臨汾市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進的總原則，以改善空氣質(zhì)量為核心，全面推進工業(yè)、能源、運輸、城市面源等污染減排，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位提升科學(xué)、精準治污能力，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成國家、省下達的環(huán)境空氣質(zhì)量指標任務(wù)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升改善，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多方共贏。

二、工作目標

到2025年,全市PM2.5年均濃度達到38微克/立方米以下;到2026年,全市PM2.5年均濃度力爭達到37微克/立方米以下;到2027年,全市PM2.5年均濃度力爭達到35微克/立方米以下。

三、工作任務(wù)

（一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.嚴控高耗能、高排放項目準入。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，源頭防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境污染，為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和布局空間。嚴格環(huán)評審批，發(fā)揮環(huán)評源頭準入把關(guān)作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批服務(wù)管理局、市工信和科技局、市能源局；配合單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

2.持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴禁備案和新增擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目，鼓勵2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線通過產(chǎn)能置換方式進行資源整合升級改造。在建、擬建項目要按照能效標桿水平和環(huán)保深度治理要求進行設(shè)計、建設(shè)和運行。鼓勵企業(yè)引入先進的清潔生產(chǎn)工藝，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)，對生產(chǎn)過程進行實時監(jiān)控和優(yōu)化，從源頭上削減污染物產(chǎn)生。（牽頭單位：市工信和科技局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市發(fā)展和改革局）

3.加快淘汰退出落后產(chǎn)能和限制類工藝裝備。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策規(guī)定，落實落后產(chǎn)能淘汰退出，進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備升級改造和淘汰退出。2025年，完成限制類鑄造、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出。（牽頭單位：市工信和科技局；配合單位：市發(fā)展和改革局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局）

4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關(guān)，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。2025年，深入開展重點行業(yè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料進行專項排查，嚴禁使用非低（無）VOCs含量原輔材料。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局交通警察大隊、市市場監(jiān)督管理局、臨汾海關(guān)）

5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展鑄造、燒結(jié)磚瓦、石灰、家具制造、中藥材加工、汽修等特色產(chǎn)業(yè)排查，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集群升級改造和綜合整治，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級改造標準，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（牽頭單位：市工信和科技局、市自然資源局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心；配合單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)〈街道〉，市行政審批服務(wù)管理局）

（二）強化工業(yè)污染治理管控

6.持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)治理水平。以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)實施企業(yè)治污水平提升改造。依規(guī)開展清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。2025年，對全市工業(yè)涂裝、家具制造和包裝印刷企業(yè)實施提標改造，提升廢氣收集效率，提高VOCs治理水平；2025年7月底前，保留的磚瓦、石灰窯企業(yè)全部達到環(huán)保績效B級及以上治理水平，未按期完成的依法實施停產(chǎn)整治。2025年9月底前，區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥（含粉磨站）、銅冶煉、陶瓷、鑄造等重點行業(yè)企業(yè)全部達到環(huán)保績效B級及以上和引領(lǐng)性水平。2026年，全市鋼鐵（含鑄造用生鐵）、水泥（含粉磨站）、銅冶煉企業(yè)全部達到環(huán)保績效A級及引領(lǐng)性治理水平。2025年，實施火電企業(yè)脫硝系統(tǒng)優(yōu)化治理，提升侯馬熱電末端脫硝效率，2027年較2022年提高約1.5%。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工信和科技局、市自然資源局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

7.持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)雙控。持續(xù)推動實施重點企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙控，對應(yīng)納入雙控的長期停產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)，復(fù)產(chǎn)、投產(chǎn)后要適時制定雙控措施、納入雙控管理；對超出雙控排放標準的，依法實施處罰，其中已納入環(huán)?？冃гu級的A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)，降低績效等級。（責(zé)任單位：市工信和科技局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

8.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵企業(yè)儲罐更換低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。對涉VOCs企業(yè)持續(xù)開展全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題建檔造冊，指導(dǎo)督促企業(yè)進行整改，未完成停產(chǎn)整治；動靜密封點1000個以上的企業(yè)按期完成一輪泄漏檢測與修復(fù)。鋼鐵、電力、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴格VOCs低效、失效治理設(shè)施排查，達不到治理要求的，實施動態(tài)清零。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市工信和科技局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心；配合單位：市應(yīng)急管理局）

9.強化鍋爐污染治理管控。全面完成35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，鞏固已完成超低排放改造工作成效，強化污染防治設(shè)施管理，確保穩(wěn)定達標排放。嚴格環(huán)評審批，新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，2025年，推進生物質(zhì)小鍋爐整合，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策規(guī)定，對全市2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐進行淘汰。強化鍋爐治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局；配合單位：市工信和科技局、市市場監(jiān)督管理局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

10.持續(xù)開展散亂污企業(yè)排查整治。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項排查，壓實屬地落實整治責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實施分類處置，嚴格動態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復(fù)燃等問題納入量化問責(zé)范圍，嚴肅追究責(zé)任。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)<街道>；配合單位：市工信和科技局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市行政審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)山西省電力公司侯馬市供電公司）

11.強化工業(yè)企業(yè)揚塵整治。強化工業(yè)企業(yè)物流運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，持續(xù)開展私挖盜采礦產(chǎn)資源專項巡查檢查，加大工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)周邊道路揚塵治理力度，降低揚塵污染影響。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市工信和科技局、市自然資源局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)<街道>，市公安局交通警察大隊）

12.持續(xù)開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴格對照《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》分類要求，嚴禁新建項目使用淘汰類、限制類污染治理設(shè)施。持續(xù)開展重點企業(yè)、工業(yè)爐窯和鍋爐低效失效污染治理設(shè)施排查，對發(fā)現(xiàn)的限制類、淘汰類污染治理設(shè)施，嚴格實施動態(tài)清零，確保各項污染物得到高效處理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

13.深入推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。嚴格落實省、臨汾市重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理攻堅方案要求，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)開展環(huán)境污染綜合治理，改善園區(qū)內(nèi)外環(huán)境面貌，加強園區(qū)企業(yè)運輸車輛清潔化監(jiān)管，不斷推動工業(yè)企業(yè)治理提升，深入開展重點行業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A升B”行動，2024、2025年連續(xù)兩年被評為B級以下的企業(yè)列入淘汰計劃，按省有關(guān)規(guī)定實施淘汰關(guān)停。（牽頭單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展和改革局、市工信和科技局、市交通運輸局、市商務(wù)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

（三）加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

14.持續(xù)實施煤炭消費總量控制。嚴格控制化石能源消費,合理控制煤炭消費總量,深入推動煤炭清潔高效利用,在保障能源供應(yīng)安全的前提下,最大限度壓減燃煤電廠用煤,推動鋼鐵、水泥等重點行業(yè)減煤限煤，到2025年,煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤；到2030年,按照國家、省、臨汾市要求，完成煤炭消費總量負增長目標。新改擴建用煤項目要依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展和改革局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局）

15.持續(xù)降低火電企業(yè)能源消耗。推進火電企業(yè)實施節(jié)能降耗改造和供熱改造，進一步提升煤電能效。2025年，晉能控股山西電力股份有限公司侯馬熱電分公司分別對供熱系統(tǒng)等實施優(yōu)化改造，降低火電企業(yè)供電耗能。（責(zé)任單位：市能源局）

16.淘汰落后燃煤設(shè)施。開展新一輪鍋爐綜合整治“回頭看”，對燃煤、燃氣、生物質(zhì)、醇基鍋爐達標排放情況進行一輪摸底排查，建立臺賬，分類處置，對35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施），發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，實施動態(tài)清零。（責(zé)任單位：市能源局、市工信和科技局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心、市城市管理綜合行政執(zhí)法隊）

17.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣等清潔低碳能源替代工業(yè)爐窯使用的高污染燃料；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：市工信和科技局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

18.大力發(fā)展新能源和清潔能源。加快推進風(fēng)電和集中式光伏規(guī)?；_發(fā)，因地制宜推進分布式光伏發(fā)電項目，建設(shè)一批規(guī)?；L(fēng)光開發(fā)項目，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。有序推進氫能、甲醇、地?zé)崮馨l(fā)展。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展和多能互補發(fā)展。不斷增加新能源發(fā)電量。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展和改革局）

19.持續(xù)推進清潔取暖改造。對已完成改造的區(qū)域全面開展“回頭看”，查缺補漏，消除死角，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域?qū)嵤┘泄幔懊焊碾姟倍档?，確保應(yīng)改盡改。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。（牽頭單位：市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局；配合單位：各鄉(xiāng)〈街道〉、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（四）深入推動清潔運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

20.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快鐵路專用線建設(shè)，提高已建成鐵路專用線利用率，鐵路貨運量、中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固胯F路運輸比例持續(xù)提高，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地,原則上接入鐵路專用線或管道。持續(xù)推動鐵路貨運量增長，不斷提高大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中鐵路運輸比例。短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源及清潔能源車輛，加強政策引導(dǎo)力度，持續(xù)推動清潔能源貨車滲透，中重型貨車（不含掛車）清潔能源滲透率穩(wěn)步增長。（牽頭單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展和改革局、市能源局、市交通運輸局；配合單位：市工信和科技局、侯馬車務(wù)段）

21.強化高排放車輛監(jiān)管和淘汰退出。全面實施汽車排放檢驗與維護制度。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗要求,依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。按規(guī)定完成國三及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰更新，加快推動國四排放標準營運類柴油貨車淘汰更新工作。到2027年,按照有關(guān)規(guī)定全面淘汰國四及以下排放標準和15年以上國5重型燃氣貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車。（牽頭單位：市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市工信和科技局、市財政局、市公安局交通警察大隊）

22.強化工業(yè)企業(yè)運輸清潔化改造。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)運輸清潔化改造，2025年3月底前，鋼鐵、火電、水泥（熟料）等行業(yè)運輸車輛（除特種車輛外）及侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清潔運輸比例穩(wěn)定達到100%。加快物流園區(qū)運輸車輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠內(nèi)運輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲?025年達到80%以上。推進建材（含砂石骨料）行業(yè)清潔方式運輸。嚴格落實全市重點用車單位建設(shè)門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。按照省清潔運輸先行引領(lǐng)示范區(qū)試點要求，全面完成清潔運輸先行引領(lǐng)試點工作。推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊，培育一批清潔運輸企業(yè)。（責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市工信和科技局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市交通運輸局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

23.實施公共領(lǐng)域車輛新能源化行動。持續(xù)實施公共領(lǐng)域車輛清潔能源替換改造，推動建成區(qū)公務(wù)用車、公交、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛新能源及清潔能源替代工作，新增或更換的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞、物流配送等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用新能源及清潔能源車輛。2025年底前,公共領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法隊、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市環(huán)境衛(wèi)生和路燈服務(wù)中心、中國郵政集團有限公司山西省侯馬市分公司、中國郵政集團有限公司山西省侯馬郵區(qū)中心；配合單位：市財政局）

24.強化非道路移動源綜合治理。夯實全市國Ⅰ及以下排放階段非道路移動機械的淘汰工作成效。大力推動老舊鐵路機車淘汰，基本消除非道路移動機械和鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。加快推進工礦企業(yè)、施工工地、物流園區(qū)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鐵路貨場以及火電、鋼鐵、煤炭、建材等工礦企業(yè)、物流園區(qū)新增或更新的作業(yè)車輛和機械應(yīng)全部使用新能源或清潔能源。持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，嚴格做到應(yīng)登盡登。適時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。2025年6月底前，全面完成建成區(qū)施工工地三類新能源非道路移動機械替代工作，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械全部實施新能源替代。2025年底前，鐵路貨場、煤炭發(fā)運站內(nèi)部作業(yè)車輛和機械全部完成新能源改造，全市煤炭（開采、洗選等）、鋼鐵、火電、水泥（含粉磨站）、有色等行業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械全部完成新能源改造。2026年，全市其他工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械全部完成新能源改造。2027年，所有國Ⅱ及以下非道路移動機械完成淘汰更新。（責(zé)任單位：市工信和科技局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心、侯馬車務(wù)段）

25.加快建設(shè)新能源配套設(shè)施。按照臨汾市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃要求，加快推動清潔能源車輛補能設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位；市能源局、市發(fā)展和改革局）

26.持續(xù)開展柴油、燃氣貨車路查路檢聯(lián)合執(zhí)法檢查。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續(xù)開展柴油貨車、國六重型燃氣車專項檢查，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為，切實降低車輛污染排放。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市公安局交通警察大隊、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

27.強化油品全程質(zhì)量管控。開展油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測，全面加強油品的抽查抽測，依法清理取締無證無照經(jīng)營的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標油品。完善在用油品溯源機制，開展專項檢查，提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油品問題線索進行追溯，依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局；配合單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市公安局交通警察大隊）

（五）精細化管控面源污染

28.加大施工工地揚塵整治力度。加大建筑、市政、拆遷、水利、農(nóng)業(yè)、公路等施工工地揚塵管控力度，嚴格落實“六個百分百”，裸露地面全部采用土工布、綠網(wǎng)等苫蓋。強化土石方作業(yè)噴霧抑塵，嚴格實施作業(yè)車輛和機械沖洗，嚴禁帶泥攜塵上路。加快推廣使用裝配式建筑,不斷提升裝配式建筑占新建建筑面積比例。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局；配合單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法隊）

29.強化建成區(qū)揚塵整治。持續(xù)強化建成區(qū)清掃保潔，對道路積塵負荷實施“以克論凈”考核，不斷加大機械化清掃力度，到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%左右；到2026年，市區(qū)建成區(qū)力爭達到力爭達到80%。對建成區(qū)裸露地面、破損道路、易產(chǎn)塵堆放場所等進行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施。清理取締各類違規(guī)堆場，定期對工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設(shè)施進行清洗。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市自然資源局、市環(huán)境衛(wèi)生和路燈服務(wù)中心、市園林服務(wù)中心）

30.加強全市公路道路揚塵整治。加強全市國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查，嚴厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚塵污染行為，全力降低公路道路揚塵污染。（責(zé)任單位：市交通運輸局、山西省侯馬公路管理段、市公安局交通警察大隊）

31.強化惡臭異味污染整治。持續(xù)開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。持續(xù)開展城市下水道異味專項整治。（責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

32.加強秸稈綜合利用和禁燒。堅持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。因地制宜推進秸稈綜合利用，提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲運體系。持續(xù)開展秸稈、垃圾及其他生物質(zhì)等露天焚燒管控，充分運用視頻監(jiān)控、無人機航拍、網(wǎng)格巡查等方式開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處置，對監(jiān)管不到位的責(zé)任人員嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<街道>）

33.持續(xù)開展“三清零”專項檢查。持續(xù)開展燃煤、柴禾及燃燒設(shè)施“三清零”工作專項檢查，嚴厲打擊散煤復(fù)燃和柴禾燃燒問題，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)<街道>）

34.強化煙花爆竹禁燃禁放。嚴格落實省、臨汾市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，建立定期巡檢工作機制，將檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運輸、存儲、銷售、燃放等行為，嚴禁違法違規(guī)燃放煙花爆竹問題發(fā)生。（牽頭單位：市公安局；配合單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)<街道>，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

35.加強餐飲油煙整治。加大餐飲單位和流動攤點檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實施處罰。依法劃定可以露天燒烤食品的區(qū)域，嚴厲打擊在規(guī)定區(qū)域以外從事露天燒烤的行為。（牽頭單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法隊；配合單位：侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)<街道>，市市場監(jiān)督管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

36.加強大氣氨排放控制。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。加強采用氨法脫硫、脫硝的火電、鋼鐵（含鑄造用生鐵、鐵合金）、水泥、玻璃等重點行業(yè)檢查監(jiān)管，對氨逃逸排放進行有效監(jiān)控，保障治理設(shè)施穩(wěn)定運行，有效降低氨排放污染。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信和科技局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（六）加強大氣污染防治工作機制及管控力度

37.持續(xù)開展夏季O3污染管控。結(jié)合夏季污染特點，持續(xù)開展O3污染專項管控，對涉VOCs企業(yè)采取錯時生產(chǎn)、涉NOx企業(yè)采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業(yè)采取限時施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，全力降低夏季O3濃度。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市工信和科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局交通警察大隊、市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心）

38.持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅行動，實施布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)污染減排、移動源污染管控、面源污染管控、重污染天氣應(yīng)對和強化專項執(zhí)法檢查等工作，全力穩(wěn)定秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部其他成員單位）

39.開展鋼鐵企業(yè)CO監(jiān)控設(shè)備專項排查。持續(xù)對全市鋼鐵企業(yè)CO監(jiān)測設(shè)備進行專項檢查，全面解決設(shè)備缺失、不正常運行、數(shù)據(jù)飄移、聯(lián)網(wǎng)不到位等問題，實時精準監(jiān)控企業(yè)CO管控情況。駐廠人員定期檢查CO數(shù)據(jù)，嚴防違法違規(guī)放散污染問題發(fā)生。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；責(zé)任單位：市工信和科技局）

40.持續(xù)開展大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)管控。持續(xù)實施柴油貨車、燃氣貨車和散裝物料重中型運輸車輛優(yōu)化通行管理，采用駐點檢查和電子抓拍等方式，對違規(guī)車輛進行處置，全面降低過境重中型車輛對城區(qū)空氣質(zhì)量影響。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局交通警察大隊）

41.強化重污染天氣過程應(yīng)對。落實部門定期會商、綜合分析研判、及時發(fā)布預(yù)警、督促指導(dǎo)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、適時協(xié)商減排、預(yù)警效果評估等重污染天氣過程應(yīng)對工作要求，最大限度降低重污染天氣影響程度。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。在出現(xiàn)區(qū)域長時間的重污染天氣時，嚴格按上級指令執(zhí)行減排管控措施。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部其他成員單位）

42.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力。規(guī)范運行工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，同步開展降塵監(jiān)測。推進交通污染專項監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項目，對公路、鐵路貨場等重點區(qū)域設(shè)置自動監(jiān)測點，開展交通污染監(jiān)測。加強遠程監(jiān)管能力建設(shè)，充分運用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機、走航車以及激光雷達等科技手段實施遠程監(jiān)管。加快執(zhí)法紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備，提高現(xiàn)場精準執(zhí)法能力。（牽頭單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市財政局）

43.開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查。開展排污單位自行監(jiān)測和社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測、對比報告等行為，切實規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為和監(jiān)測質(zhì)量。組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)專項檢查，嚴查檢驗過程數(shù)據(jù)異常的檢測線和機構(gòu)，重點核查分析儀和工控機之間是否橋接硬件作弊設(shè)備或安裝作弊軟件，嚴厲打擊檢驗機構(gòu)弄虛作假行為。鼓勵推動開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局；配合單位：市公安局）

（七）實施低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級

44.提升精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈。強化產(chǎn)品鏈條。重點圍繞建筑業(yè)、機械行業(yè)、汽車行業(yè)、家電行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)、石油行業(yè)等行業(yè)完善產(chǎn)品類型。強化環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新。面向冶煉環(huán)節(jié),突出智能制造、綠色制造、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。不斷提升精品鋼產(chǎn)能和產(chǎn)值。（牽頭單位：市工信和科技局、市發(fā)展和改革局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市能源局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步提高政治站位，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實扛牢空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的主體責(zé)任，主要負責(zé)人要親自部署、親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自把關(guān)，建立常態(tài)化調(diào)度機制，研究解決整治過程中遇到的重大問題。同時要對照方案要求，結(jié)合各自實際制定具體切實可行的實施方案，明確各階段目標任務(wù)要求，細化工作舉措，強化要素保障，建立細化攻堅治理任務(wù)落實體系和責(zé)任體系清單，推動任務(wù)項目化、清單化、責(zé)任化，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估和監(jiān)督管理，實施全過程跟蹤管理，狠抓工作落實。各牽頭單位要嚴格履行監(jiān)管、督導(dǎo)責(zé)任，強化重點、難點工作的指導(dǎo)幫扶，嚴格把關(guān)治理成效，切實推動空氣質(zhì)量改善。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各單位要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責(zé)任，強化對各類污染源執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、深挖徹查、整改到位。落實上級大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，推進污染治理聯(lián)動、環(huán)評會商聯(lián)動、執(zhí)法檢查聯(lián)動、錯峰生產(chǎn)聯(lián)動、重污染天氣應(yīng)對聯(lián)動等要求。加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，綜合運用行政、司法、信用等手段，重點查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成有力震懾。政府督查室要按照方案工作要求，適時開展督查工作，對工作不力、推進緩慢的責(zé)任單位進行督辦，推動各項工作任務(wù)有序開展。

（三）加強科學(xué)治污。各單位要圍繞大氣污染防治工作的重點和難點問題，邀請業(yè)內(nèi)知名專家做專題研討，針對性實施攻堅，切實推動問題整改落實。在減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，強化應(yīng)用綠色低碳等先進生態(tài)環(huán)境科技，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)等單位建設(shè)更新一批高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備。同時加快實施減污降碳協(xié)同工程，大力支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。

（四）強化宣傳教育。推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強生態(tài)文明宣傳。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，踐行綠色低碳生活方式。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，從“知”和“行”兩方面，開展環(huán)境素養(yǎng)宣傳教育。加大對空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的宣傳力度，定期公布空氣質(zhì)量排名、改善獎懲情況、超標超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息、自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會共同參與，凝聚工作合力。

（五）嚴格考核問責(zé)。嚴格工作責(zé)任落實，市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室持續(xù)開展巡查檢查，定期匯總通報發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責(zé)任單位整改到位。對在工作中存在敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等問題的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市細顆粒物（PM2.5）三年達標攻堅方案的通知