各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

《侯馬市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

?

??????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布） ????????????????????????????????????????2025年4月18日

侯馬市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合

實(shí) 施 方 案

?

為進(jìn)一步提升我市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行能力和企業(yè)服務(wù)水平，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，有效防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，全面落?shí)省、臨汾市決策部署和侯馬市工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到“五不為過、五個(gè)必須”,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和底線思維，按照市場化、法治化的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

全面開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)行安全和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保我市城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)化整合工作順利進(jìn)行，成立侯馬市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班，具體如下：

組??長：市政府分管住建工作的副市長

????副組長：市政府辦公室協(xié)管副主任

????????市住建局局長

成??員：市住建局、市發(fā)改局、市工科局、市能源局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市市監(jiān)局、市行政審批局、市自然資源局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志。

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班日常工作。

專班組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，專班辦公室及時(shí)動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

四、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)1家。截至2024年底，全市天然氣管線總長720公里，其中，中壓管線108公里，低壓管線612公里。已安裝天然氣居民用戶78442余戶，已開通使用61450戶，工業(yè)用戶24戶、商業(yè)用戶382戶，城市建成區(qū)全覆蓋，32個(gè)農(nóng)村接通天然氣，2024年全市用氣量3357萬立方米。

五、工作任務(wù)

（一）推動管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。按照臨汾市要求和市場化、法制化原則，實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)勝劣汰和退出機(jī)制，推動城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，優(yōu)化管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營主體。

（二）嚴(yán)格管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可審批。即日起至全市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合結(jié)束前，原則上暫停現(xiàn)有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的授予，不再對現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證（正在辦理、延續(xù)、變更的除外），鼓勵(lì)現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可權(quán)。

（三）推行管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(T/CGAS002-2017)要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)山西省住建廳印發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》要求，按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級認(rèn)定工作，實(shí)行分級管控、差異化監(jiān)管。

（四）提升燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。各成員單位要針對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展全面安全排查整治行動，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點(diǎn)領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險(xiǎn)應(yīng)急、三強(qiáng)制改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化燃?xì)獍踩挪檎?/span>機(jī)制；督促指導(dǎo)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_，切實(shí)提高燃?xì)夤卜?wù)信息化、智能化水平。

（五）實(shí)施管道燃?xì)馄髽I(yè)退出機(jī)制。各成員單位要定期對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的運(yùn)營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評估，對不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業(yè)，依法取消其特許經(jīng)營權(quán)、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證，啟動企業(yè)退出機(jī)制，并選擇合法管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行臨時(shí)接管運(yùn)行，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（六）制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。針對實(shí)施管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合過程中可能存在的安全、輿情、信訪等風(fēng)險(xiǎn)，各成員單位要制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置企業(yè)整合過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立明確應(yīng)急處置機(jī)制、應(yīng)對流程、措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、迅速處理和解決問題。

五、實(shí)施步驟

城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作分三個(gè)階段：

（一）整合籌備階段（2025年4月底前）。組建工作專班，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作流程，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）整合實(shí)施階段（2025年5月至2025年11月底前）。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門按照實(shí)施方案要求，開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定、不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合工作，推動我市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2025年12月底前）。各成員單位要針對城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)主體專業(yè)化整合工作，結(jié)合自身職責(zé)，分析總結(jié)整合改革經(jīng)驗(yàn)做法，將工作成果提煉為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全完善管道燃?xì)夤芾黹L效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各成員單位要高度重視，提高站位，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市政府決策部署上來，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的強(qiáng)大合力，采取務(wù)實(shí)有效措施，積極推動專業(yè)化整合工作，確保在既定時(shí)限內(nèi)完成整合任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作專班要實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，采取調(diào)度通報(bào)、督促檢查、提醒建議、重點(diǎn)約談等方式，有力推動整合工作落實(shí)，對工作不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作進(jìn)展滯后、重大問題懸而未決的情況及時(shí)予以督辦。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各成員單位要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合各項(xiàng)工作，把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格履行安全監(jiān)管相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合。同時(shí)，牢固樹立優(yōu)化營商環(huán)境的理念，兼顧好企業(yè)合法利益，確保城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作依法有序平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）注重氛圍營造。各成員單位要主動進(jìn)行正面宣傳，凝聚社會共識，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，積極暢通訴求渠道，主動接受各界監(jiān)督，防范化解好各類矛盾問題，切實(shí)給全市燃?xì)庥脩籼峁┮粋€(gè)安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的用氣環(huán)境，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)侯馬市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知