各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，各有關單位：

為深入推動培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作，實施市場主體倍增工程，現將《侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。

????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）????????????2022年8月22日

侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作

實?施?方?案

?

在電子商務進農村綜合示范項目的基礎上，為進一步推進侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展進程，增強與完善電子商務綜合示范項目在市域電商發(fā)展的重要作用，不斷促進電商產業(yè)結構優(yōu)化及電子商務模式的形成，助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據《山西省商務廳 山西省財政廳 ?山西省鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》（晉商建〔2022〕58號）《關于發(fā)展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)支持市場主體發(fā)展的若干舉措》（晉商建〔2022〕36號）等文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，按照省委全方位推動高質量發(fā)展的目標要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。以開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作為抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興，通過政策引導、市場參與的方式，不斷完善農村電商公共服務體系，提升侯馬市電子商務應用水平，推動農村商貿流通體系建設，促進農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，提升農村流通效率。農村電子商務與鄉(xiāng)村振興深度融合，基本實現電子商務應用更加廣泛，網上購銷、農村物流服務體系更加便捷，保障體系更加健全，配套服務更加完善，產業(yè)發(fā)展更加集聚的電子商務發(fā)展新格局。

二、基本原則

市場主導，政府引導。完善措施，進一步深化“放管服”改革，加強監(jiān)管，強化示范引導，營造開放、包容、公平的政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制在農村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，提高農村電子商務可持續(xù)發(fā)展能力，廣泛調動各類社會資源參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，推動農村電子商務快速發(fā)展，按照市場化方式實現產業(yè)集聚。

因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興有效結合，圍繞侯馬市資源稟賦、產業(yè)特色、發(fā)展水平等現實條件，鼓勵開拓創(chuàng)新，充分挖掘各地產業(yè)、人文、生態(tài)等資源潛力，因地制宜發(fā)展赤焰辣椒、道地中藥材、家紡服裝等多元化電商供應鏈，探索具有侯馬特色、可復制及輻射帶動作用強的電子商務發(fā)展的路徑和模式，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

特色引導，先行先試。培育壯大農村電商市場主體，精準發(fā)力，特色化成長，堅持規(guī)劃先行原則，按照省商務廳的相關文件精神，進一步健全完善侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，推動特色產業(yè)及電子商務規(guī)劃發(fā)展、有序發(fā)展、集聚發(fā)展，加快推進我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌實施，協(xié)調推進。堅持統(tǒng)籌推進與自主建設、規(guī)范實施與跨越發(fā)展并重，按照“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級實施”的方式，強化主體責任，注重績效管理，加強橫向協(xié)作和縱向聯動，完善政策措施，突出精準施策，最大限度發(fā)揮資金效益和實施成效效，切實增強農村人民群眾的獲得感。

三、主要目標

以培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為契機，做強做精1-3個主導產業(yè)和區(qū)域公共品牌，年總產值同比增長率高于侯馬平均水平2百分點；年網絡零售額不低于2600萬元，年網絡銷售額同比增長率高于侯馬平均水平5百分點；新增市場主體數量不少于10個/年，其中開展電商業(yè)務市場主體不少于60%。

通過培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產業(yè)、區(qū)域公用品牌、電商直播、網店運營、產品網貨化、培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人等一系列工作，推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產業(yè)、市場主體、電商、金融、人才、技術、文旅、物流、創(chuàng)新等要素科學聚集發(fā)展，進而構建起“產業(yè)+電商+配套”可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系，更好的發(fā)揮電子商務對農村經濟發(fā)展的推動作用。

四、主要任務

（一）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產業(yè)，促進突出市域產業(yè)優(yōu)勢

加大農產品上行體系建設力度，加強與區(qū)域產業(yè)互聯互通，提升產業(yè)價值鏈和產品附加值，培育最具核心競爭力的特色產業(yè)，以優(yōu)質高效的現代農業(yè)發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。重點對侯馬市赤焰辣椒、道地中藥材、紡織服裝等產業(yè)進行品牌化建設，突出網絡品牌口碑式傳播營銷的重點，打造整齊劃一的全網絡、全渠道銷售體系，同時提高特色產品商品化、網絡化水平，積極幫助本地特色企業(yè)建立品牌文化、打造產品分級包裝設計、制定網絡營銷策略等；建立農產品認證服務體系，輔助具備能力的電商企業(yè)完成相關產品認證，通過相關認證及農產品質量檢測檢驗等服務，帶動當地農產品質量提升；大力推進標準化體系建設，充分發(fā)揮赤焰辣椒、中藥材等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的組織帶動作用，切實加大農業(yè)標準化的示范推廣和宣傳培訓力度。

引導本地大型企業(yè)下沉供應鏈試點，將企業(yè)的營銷網絡向農村延伸，為農村中小企業(yè)和零售網點提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，重點加大本地農產品營銷推廣力度，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系，帶動農戶和村集體增收。

（二）引進電子商務市場主體，強化完善電商運營體系

以我市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務中心為依托，通過政策支持、兼并聯合等多種方式培育引進一批電子商務企業(yè)，逐步形成產業(yè)要素集聚、產業(yè)關聯度集中的電子商務集聚區(qū)。加強產銷對接，建立電商產品供應銷售渠道，借助電商平臺優(yōu)勢，推進侯馬市農產品、中藥材產銷對接常態(tài)化、持續(xù)性運行，通過線上線下相結合，促進供需兩端精準對接，推動電商資源與優(yōu)質農產品資源深度協(xié)作。鼓勵信貸資金支持電子商務發(fā)展，引進金融服務網點，引導涉農金融機構加大力度服務農村電子商務發(fā)展，支持重點電子商務企業(yè)與銀行加強電子商務網絡融資合作，推動面向中小企業(yè)的交易支付、網絡結算、信貸等業(yè)務發(fā)展，拓展電子商務企業(yè)直接融資渠道。

（三）鼓勵發(fā)展跨境電子商務，推動外貿企業(yè)擴容發(fā)展

培育侯馬市“跨境電商+優(yōu)勢產業(yè)”企業(yè)名品，在產業(yè)資源集中的區(qū)域，建設集供應鏈上下游、產品研發(fā)、出口銷售、品牌設計包裝、知識產權、物流等于一體的跨境電商特色產業(yè)帶。培育或引進在本市有影響的跨境電商龍頭企業(yè)，引進跨境電商服務商，鼓勵和支持企業(yè)開展國際認證，應用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質企業(yè)和品牌。對接阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等第三方平臺資源，形成“跨境電商+農村電商”聯動發(fā)展新模式。結合侯馬市市域產品特色，聚焦赤焰辣椒、奇強、陛下蘭他惜、翼州香、熊蜜之旅等涉農產品，打造農產品跨境電商出口供應鏈體系。建設跨境電子商務創(chuàng)業(yè)培訓（孵化）基地和服務中心，實施“跨境電商+孵化培育”工程，鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務機構及相關教育機構合作開展跨境電商人才培訓，運用優(yōu)質教學資源、實訓基地，為跨境電商企業(yè)輸送實用型、技能型和創(chuàng)新型人才，培訓人數不少于200人次。

（四）打造市域區(qū)域公用品牌，發(fā)展農產品系列品牌體系

立足侯馬市的赤焰辣椒、道地中藥材、紡織服裝等產業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，集中打造1個涵蓋全品類的侯馬市電商區(qū)域公用品牌及“赤焰辣椒”等行業(yè)區(qū)域公用品牌，以區(qū)域公用品牌為背書、企業(yè)自有品牌為主力來推動實現產業(yè)升級，提升產品的溢價能力；打造做強區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建一批“小而美”特色產品自主品牌，開發(fā)一批適銷對路的網貨產品。制定侯馬市電商區(qū)域公用品牌管理辦法和質量標準體系，依法建立準入、退出機制，實行準入產品強制檢驗，加強日常管理，把好品牌準入關。打造侯馬市電商區(qū)域公用品牌系列產品，堅持市場化運作，發(fā)揮平臺主體作用，以消費者認可為目的，延伸品牌生命力，提高品牌影響力。做好品牌營銷推廣機制，挖掘品牌內涵，講好品牌故事，創(chuàng)新品牌營銷，組織開展區(qū)域公用品牌線上、線下營銷推廣活動，暢通線上線下銷售渠道。建立線上及線下宣傳矩陣，宣傳推廣區(qū)域公用品牌，建立新媒體與傳統(tǒng)媒體宣傳渠道。

（五）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人，助力市域電商發(fā)展戰(zhàn)略

依托侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務中心建立電商產業(yè)培訓孵化中心，加強與龍頭電商企業(yè)對接合作，利用市級電商創(chuàng)業(yè)培訓基地通過理論課程與實踐操作相結合的方式，開展品牌設計、產品包裝、攝影美工、直播帶貨、市場營銷、網店運營等專業(yè)培訓課程。加強對具備條件的返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等人員的培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，帶動農民就地就近就業(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領性，培育能夠服務本地發(fā)展的實用型電商人才，項目計劃培訓不少于500人次。同時做好已培訓人員的定期回訪工作，跟蹤提供電商創(chuàng)業(yè)、網購網銷等定向服務，提高培訓成果轉化率。引進電商培訓機構，多維度整合網紅資源，對侯馬市現有以及有潛質成為網紅的人群，進行有效孵化培養(yǎng)，通過帶動建立一支具有鮮明地域特色的網紅隊伍，打造電商人才數據庫，同時與本地企業(yè)有效對接合作，收集整合項目信息，通過密集常態(tài)的直播系列活動打造帶貨網紅矩陣，有效拓寬農產品銷售渠道。

（六）健全電商公共服務體系，持續(xù)增強電商發(fā)展實效

以侯馬新興電商直播基地為依托改建1個新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務中心，建立大數據中心和主直播間，以“整合資源、要素齊全、功能完善、服務規(guī)范”為標準和要求，統(tǒng)籌生產、加工、包裝、設計、營銷、策劃、金融服務、培訓、展示、體驗、會展和直播等服務，打造集企業(yè)孵化、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客、電商產品展示展銷、網紅孵化、商業(yè)服務等為一體的多功能現代化電商公共服務中心，持續(xù)強化鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務中心地位，特別在農產品網上銷售、網貨品牌打造、電商人才培育孵化、傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮示范引領、統(tǒng)領全局和“主陣地”作用，拓展服務內容，提升輻射能力。組建專業(yè)團隊運營管理公共服務中心，整合郵政、交通、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展服務中心代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能，圍繞電商發(fā)展需要，為本市電子商務從業(yè)主體提供電商賦能服務，包括但不限于電商發(fā)展戰(zhàn)略輔導、營銷推廣、品牌建設、研發(fā)設計、技術運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數據存證、專利申請、法律財稅咨詢等公共服務，發(fā)揮“指揮中樞”作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城，整合形成本地電子商務服務資源，承擔指導村級電子商務服務站點建設與運營，推動建成合理布局、服務完善、運行有序的電子商務公共服務體系，以更優(yōu)質的電商公共服務，提升區(qū)域電子商務發(fā)展水平。建設1個侯馬市特色農產品展銷體驗中心，通過展示宣傳、電商營銷等方式，推介市域及山西優(yōu)特產品和優(yōu)勢資源。

（七）加強基礎配套設施建設，統(tǒng)籌完善電商基礎服務

結合省商務廳對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的發(fā)展定位，依托電子商務進農村綜合示范項目及其他電商項目內容，盤活存量資產，補充與完善市域電商基礎配套設施，逐步健全市域電商服務體系。包括寬帶通訊、加工包裝、產品研發(fā)、冷鏈倉儲、物流配送、公共服務等相關基礎設施建設。

通過基礎配套設施，開展智慧社區(qū)建設，完善“一刻鐘”便民生活圈，規(guī)范消費品市場秩序，實現農村商貿流通數字化、信息化升級，構建電商信息流、商流、物流、資金流的閉環(huán)生態(tài)。

（八）健全物流配送體系，打造統(tǒng)倉共配物流業(yè)態(tài)

以鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為核心載體，推動寄遞物流公共信息服務平臺建設，促進信息共享、數據互聯。深挖農村市場消費需求，通過搭建寄遞物流公共服務平臺，依托鄉(xiāng)村電商服務站和縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，逐步實現集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷的數字化農村商貿流通模式創(chuàng)新發(fā)展，全面推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級，提升農村流通水平，更好的滿足農村居民生活和消費需求，進而打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。依托侯馬市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)四至范圍快遞物流資源，融合共建鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心，建設1個功能相對完善、設施齊備的新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心，持續(xù)完善農村三級物流配送體系，拓展服務范圍，提升服務能力，以服務本地涉農電商企業(yè)、農產品流通企業(yè)為目的，繼續(xù)做好對全市現有配送線路資源的整合利用，提升共同配送效率和市場化可持續(xù)發(fā)展能力，逐步引導郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作，實現統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，承載全市農產品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)等雙向流通功能。

（九）加大市域招商引資力度，為鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展注入動能

堅持“引進來”與“走出去”并舉的招商戰(zhàn)略，圍繞以大力發(fā)展電子商務，以市域經濟建設為中心，擴大開放和招商引資工作，充分整合現有配套設施及電商發(fā)展資源，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”，不斷擴大我市利用外來投資規(guī)模，推動我市經濟結構調整和增長方式轉變，加速實現鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。建立健全侯馬市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)招商網絡，利用親友招商、網絡招商等方式招商的同時，探索代理招商、以商招商等方式。充分利用外人才資源優(yōu)勢，主動加強與周邊地區(qū)商會、研究院等市場主體的聯系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。通過招商引資逐步帶動我市各項主導發(fā)展項目，努力形成多層次、多領域、多形式、多元化的招商引資新格局。

（十）促進電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開拓驅動服務理念

建立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)質量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，實現專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。引入電商研發(fā)機構、科技成果轉化機構、技術轉移機構，并引入法律、財務、知識產權等中介機構，完善科技服務鏈條，促進大數據、物聯網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用。設立金融服務網點和通訊服務網點，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，健全研發(fā)設計、成果孵化、金融導入、場景應用相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。重點引導和鼓勵龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等開放內部技術資源和產業(yè)資源，在特定行業(yè)領域上深耕細作，為該領域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供深層次、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，實現資源共享、資源溢出和資源集聚的產業(yè)聯動效果。

（十一）加強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)宣傳，強化范圍綜合管理

充分利用新媒體、新渠道，加強宣傳力度，營造正向輿論，積極探索鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)新模式，總結典型，通過省、市、地方等媒體和公眾號、短視頻進行宣傳，每年開展不少于2次以上有關“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”內容的宣傳活動。強化管理，確保鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在用地、生態(tài)環(huán)保、債務防控、房住不炒和生產安全等方面合規(guī)合法。

（十二）推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務進農村綜合示范協(xié)同發(fā)展

圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設和產業(yè)定位，協(xié)同推進電子商務進農村綜合示范工作。

1．構建工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務體系

（1）深化供應鏈下沉服務，建設區(qū)域商貿商業(yè)化標準。為順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，加快完善市域商業(yè)體系，增強縣城商業(yè)的綜合服務和輻射帶動能力，依托電子商務進農村綜合示范項目原有資源，深入下沉供應鏈，通過工業(yè)品下行與服務賦能，積極推進村級商業(yè)體系規(guī)范化建設，以社區(qū)團購等業(yè)務形式，為村民提供網購網銷、充值繳費、快遞收發(fā)、本地生活等服務，加強市域商業(yè)市場主體培育，推進“多站合一、一站多用”功能，積極融合商貿、快遞、電商、社區(qū)服務等多種服務內容，建設完善本地化連鎖化的服務和營銷體系，推動農村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型升級。

（2）構建農村電子商務商貿流通新體系。支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農村下沉供應鏈，為農村中小企業(yè)和零售網點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，重點加大本地農產品營銷推廣力度，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系，帶動農戶和村集體增收。

（3）開展各類促消費活動。鼓勵舉辦區(qū)域性且具有農村市場特色、主題鮮明的節(jié)會活動，激發(fā)農村消費潛能。依托電子商務進農村綜合資源，利用微信、抖音、快手等電商平臺，針對農民需求較大的日用品、家用電器、農資等品類，通過預售、團購、秒殺等模式，對接生產廠家，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務，進一步培育消費新熱點。

2．開展電商宣傳推廣活動

開展多渠道不同形式的電商主題宣傳活動，積極宣傳新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)及電子商務發(fā)展政策，加大對電子商務知識、典型案例、重點企業(yè)及品牌的宣傳力度。積極組織全市電商企業(yè)、服務商、供應鏈企業(yè)及行業(yè)協(xié)會參加電商展會、博覽會、產銷對接會等；舉辦各類電商創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展電商專題講座、學術研討等活動，營造濃厚的電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

3．推動電商直播產業(yè)發(fā)展

大力培育電商直播企業(yè)，支持侯馬市電商直播運營市場主體通過大數據等數字化手段引導本地特色產品企業(yè)“以銷定產”，促進供給端精準化、定制化，提供符合市場需求的產品，推動電商直播運營主體與特色產業(yè)帶和產業(yè)集群結合，提升供應鏈支持能力和銷售服務水平，著重提升我市品牌形象。

五、實施步驟

（一）籌備啟動階段（2022年4月-2022年6月）

全面摸底調查，成立侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組，明確責任分工。啟動項目招投標工作，確定承辦企業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設工作機制。

（二）項目實施階段（2022年7月-2022年12月）

全面實施鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，完成所有重點任務內容。

（三）項目自評階段（2023年1月-2023年3月）

開展自我評價驗收，對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設、運營狀況、指標完成情況等進行全面梳理和總結，查找不足，總結經驗，形成鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)完整的經驗模式，做好迎接省、市組織的第三方和專家組績效評價工作準備。

（四）項目驗收階段（2023年3月以后）

接受上級組織的第三方和專家組績效評價，并根據評價結果，做好整改工作，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目創(chuàng)建工作，不斷總結示范經驗和成果。

（五）持續(xù)運營階段（績效評價以后）

按照侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)規(guī)劃進入全面持續(xù)運營階段。

六、建設規(guī)模與運營模式

侯馬市擬規(guī)劃以侯馬新興電商直播基地為孵化載體建立新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，總投資額2.6億元，在毗鄰區(qū)域2-5平方公里范圍內為重點發(fā)展區(qū)域，涵蓋侯馬市火車站周邊成熟市場商圈，同時整合全市的商貿、產業(yè)、物流、文化產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展線上線下充分融合的電商e鎮(zhèn)，實現全市電子商務聚集融合發(fā)展，為侯馬市經濟社會持續(xù)發(fā)展提供新動能、新平臺、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動高質量發(fā)展。

（一）建設規(guī)模

東起紫金山街，西至侯馬火車站，北起市府西路，南至垤上村，占地1.21平方公里。侯馬市共有市場主體27687戶，其中企業(yè)6964，農民專業(yè)合作社302戶，個體工商戶20421戶。從事電子商務、互聯網銷售的共有611戶，企業(yè)348戶，個體263戶。

（二）運營模式

通過科學確定重點發(fā)展方向、合理進行產業(yè)布局，形成以核心主導產業(yè)為紐帶、以大型企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)體系。以鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為載體打造產業(yè)鏈條，提供全方位的孵化公共服務，服務于整個產業(yè)鏈的企業(yè)群體，打造集研發(fā)支撐、電商代運營、資金供給、人才供給、業(yè)務拓展等綜合性服務平臺，幫助企業(yè)及農村創(chuàng)業(yè)者實現創(chuàng)業(yè)孵化及規(guī)范化的市場運營，使企業(yè)在這方面盡可能少走彎路，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，扶持企業(yè)快速成長。

引入第三方平臺、加強電子商務人才培養(yǎng)、增加網絡推廣模式、引入電子商務服務及代運營企業(yè)、快遞物流企業(yè)等方式加強傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，并對涉足電商領域的特色產業(yè)企業(yè)提供政策扶持，通過電子商務元素和特色產業(yè)融合的模式，推動產業(yè)鏈縱向延伸和產業(yè)間橫向拓展，打造產業(yè)集群，將資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

七、保障措施

（一）強化組織領導，明確工作職責

成立由市政府主要負責人任組長，分管負責人任副組長，市相關職能部門和新田鄉(xiāng)政府主要負責人為成員的侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目統(tǒng)籌指導、審議決定項目實施過程中的重大事項，督促和檢查項目推進及政策配套落實情況，協(xié)調解決存在的困難和問題。（附：侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組）

（二）健全管理制度，規(guī)范項目實施

制定《侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)專項資金使用管理辦法》，建立項目審核、監(jiān)管、驗收等管理制度，建立信息公開制度、信息報送制度。堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關、紀檢監(jiān)察、審計及社會各界的監(jiān)督。在市政府網站設置“新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目”政務公開專欄，公開培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育方案、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目資金安排、項目進展情況等內容，自覺接受社會監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范使用。

（三）強化考核評價，提升管理水平

將侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作納入年度目標管理綜合考核，加強過程管理。領導小組辦公室要及時組織項目調度和自評，接受省、市級主管部門對我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行績效評價，提高財政資金使用效益，對工作檢查和績效評價中發(fā)現的問題要剖析原因、及時整改。

（四）加大政策扶持，增強發(fā)展動力

認真貫徹國家、省、市扶持電子商務發(fā)展各項政策，落實市級財政配套政策，完善金融、土地、稅收、獎補等方面支持政策，積極探索構建有利于鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的特色產業(yè)生產加工、營銷推廣、包裝設計、品牌創(chuàng)建、質量安全等方面的有關幫扶政策，促進農村電子商務與農村信息化、基層民生服務相互支持、協(xié)同發(fā)展，確保鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作取得實效。

（五）強化宣傳引導，營造良好氛圍

及時總結我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)過程中涌現的典型案例和經驗模式，利用各類媒體，廣泛開展宣傳，為項目建設營造良好輿論氛圍。領導小組辦公室每月收集匯總工作情況，做好逐級上報工作。

附件

?

侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組

?

為貫徹山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作的精神，加快推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作步伐，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在助農增收、鄉(xiāng)村振興的作用，經市政府研究決定，成立侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作領導小組，具體人員名單及工作職責如下：

一、組成人員

組　長：市委副書記、市長

副組長：市委常委、常務副市長

成　員：市政府辦、市商務局、市財政局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源和社會保障局、市行政審批局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市審計局、市稅務局、市統(tǒng)計局、路東街道辦主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，辦公室主任由市商務局主要負責人兼任。辦公室具體承擔領導小組日常工作，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項，定期編制鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作簡報。

二、職責分工

市政府辦公室：負責在市政府門戶網站上設專門板塊以便及時公開鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作方案、資金與項目管理制度；負責在門戶網站設立征求意見窗口、紀檢或審計舉報窗口。

市商務局：負責出臺扶持特色產業(yè)及電商發(fā)展的政策；負責牽頭召開項目推進會議、解決項目實施過程遇到的問題和困難；負責規(guī)劃和制定鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作目標、措施，制定項目實施方案并組織實施；編寫促進特色產業(yè)發(fā)展的政策；協(xié)調解決鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作中的問題和困難；負責在網站上公開財政支持項目的決策過程文件，公開已經確定的中央財政資金扶持項目基本信息，內容包括確定財政扶持該項目的政府決策文件、項目名稱、資金額度、建設內容、完成時限、承辦單位名稱等基本信息，并及時更新；開展電子商務行業(yè)數據統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；利用本地信息化平臺，增強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目培訓工作的實效；負責指導建設公共服務中心工作，提升電商公共服務能力；會同市財政局督促指導鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展工作落實情況，開展項目績效自評工作；及時報送資金使用、項目建設和運營情況，按時提交績效自評價報告；及時填報省商務廳要求的信息系統(tǒng)；完成領導小組交辦的其他事項。

市財政局：配合擬定支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，統(tǒng)籌安排財政資金支持全市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作；負責中央財政資金及時撥付工作，開展中央資金安全使用指導和督查工作；協(xié)助電子商務領域投融資體系建設，協(xié)助推進產權交易、金融服務等領域的電子商務應用。

市鄉(xiāng)村振興局：提供基礎材料，指導工作并參與項目督查；負責制定電商助農、富民工作措施；協(xié)助工信局開展低收入農戶的電商培訓農村商品供貨及上行工作。

市農業(yè)農村局：主要負責特色農產品生產經營新型主體摸底、形成基本情況檔案；負責組織發(fā)動全市特色農產品生產企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等參與電子商務培訓和應用推廣；培育全市農產品“三品一標”；負責指導承辦企業(yè)培育農特產品區(qū)域公共品牌，建立溯源系統(tǒng)；負責挖掘本地至少5個農特產品品牌并納入區(qū)域公共品牌；積極推動農產品質量安全和認證工作。

市人力資源和社會保障局：負責加強電子商務發(fā)展急需專業(yè)技術人才、高技能人才和經營管理人才的培養(yǎng)和交流；配合有關部門引進電子商務領軍人才和團隊；推動人力資源區(qū)場的電子商務應用；負責把電子商務就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓納入全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，做好從業(yè)人員培訓；落實大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等工作。

市行政審批局：負責做好全市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)孵化企業(yè)（網店）的登記審批工作。

市文化和旅游局：負責對鄉(xiāng)村旅游進行全面摸底，形成基本情況檔案；利用廣播、電視、網絡等媒體發(fā)布電商培訓通知，及時宣傳報道電子商務及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目發(fā)展最新動態(tài)、典型案例、工作亮點和相關信息。負責制定“旅游+電商”發(fā)展的措施，積極推動旅游產品上線銷售，協(xié)調推動旅游景區(qū)景點電子商務服務站點或電商產品直供店建設，促進旅游業(yè)線上線下全面融合發(fā)展；鼓勵支持全市旅游住宿、餐飲娛樂，農家樂等拓展電子商務業(yè)務，建立線上旅游綜合服務平臺。

市市場監(jiān)督管理局：深化電商“放管服”改革，為電子商務企業(yè)或從業(yè)人員提供便利化的服務；負責做好全市電子商務企業(yè)（網店）的登記工作，加強對農村電子商務企業(yè)（網店）誠信教育和網上監(jiān)管；加強網銷產品質量的監(jiān)督管理和認證工作，加快推動農產品企業(yè)商標注冊和品牌培育工作；加強農產品種、養(yǎng)、加工、包裝等品質控制監(jiān)管工作，加快推動全市農產品“三品一標”等認證工作；協(xié)助推動全市農產品質量安全檢測檢驗服務體系和追溯體系建設工作；建立保障網銷產品的質量安全，防止不合格商品上線銷售的機制；負責本地合作社或創(chuàng)業(yè)青年取得SC等認證。

市交通運輸局：加快推動全市交通基礎設施建設，不斷提升交通暢通能力；指導物流資源和承辦企業(yè)對接，牽頭整合全市快遞物流行業(yè)的整合，實現快遞上下行共同配送，達到提速降費要求。

市審計局：監(jiān)督項目建設過程資金使用的合規(guī)合法性。

市稅務局：負責創(chuàng)造優(yōu)質高效服務環(huán)境，為電子商務企業(yè)或從業(yè)人員提供便利化的服務；根據國家稅收政策，辦理稅務登記相關工作；依法落實小微企業(yè)（電商）的稅收優(yōu)惠政策。

市統(tǒng)計局：指導電子商務行業(yè)統(tǒng)計工作，對相關部門提供的有關數據進行評估，核算納入統(tǒng)計的電子商務企業(yè)增加值、落實好統(tǒng)計監(jiān)督工作。

路東街道辦事處：做好政策宣傳，配合商務局做好屬地示范和相關配合工作。

各成員單位要結合各自職責分工，切實加快推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)相關工作，充分發(fā)揮電子商務助推高質量發(fā)展的重要作用，定期向領導小組辦公室報送有關工作推進落實情況。領導小組成員若有變動自行增補，不再另行發(fā)文。

解讀文件：侯馬市人民政府辦公室關于印發(fā)《侯馬市新田鄉(xiāng)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》的通知