各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門：

《侯馬市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

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??????????????????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布） ????????????????????????????????????????2025年4月18日

侯馬市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合

實 施 方 案

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為進一步提升我市城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)安全運行能力和企業(yè)服務水平，有序推進城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作，有效防范和化解安全風險，根據(jù)臨汾市人民政府辦公室《關于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合實施方案的通知》相關要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述以及對燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實省、臨汾市決策部署和侯馬市工作要求，堅持人民至上、生命至上，做到“五不為過、五個必須”,切實增強憂患意識和底線思維，按照市場化、法治化的原則，積極穩(wěn)妥推進我市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合改革和標準化建設，全面提升城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)供應保障、安全生產(chǎn)和服務水平。

二、工作目標

全面開展城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合改革和標準化建設，在保障民生用氣的基礎上，推行標準化管理，提升企業(yè)安全運行水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管道燃氣行業(yè)運行安全和高質(zhì)量發(fā)展的目標。

三、組織機構(gòu)

為確保我市城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)專業(yè)化整合工作順利進行，成立侯馬市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作專班，具體如下：

組??長：市政府分管住建工作的副市長

????副組長：市政府辦公室協(xié)管副主任

????????市住建局局長

成??員：市住建局、市發(fā)改局、市工科局、市能源局、市財政局、市應急局、市市監(jiān)局、市行政審批局、市自然資源局、市公安局、市消防救援大隊等部門負責同志。

專班下設辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局分管負責人擔任，負責城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作專班日常工作。

專班組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補，專班辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

四、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有管道燃氣經(jīng)營企業(yè)1家。截至2024年底，全市天然氣管線總長720公里，其中，中壓管線108公里，低壓管線612公里。已安裝天然氣居民用戶78442余戶，已開通使用61450戶，工業(yè)用戶24戶、商業(yè)用戶382戶，城市建成區(qū)全覆蓋，32個農(nóng)村接通天然氣，2024年全市用氣量3357萬立方米。

五、工作任務

（一）推動管道燃氣主體專業(yè)化整合。按照臨汾市要求和市場化、法制化原則，實施城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)優(yōu)勝劣汰和退出機制，推動城鎮(zhèn)管道燃氣主體標準化建設工作，優(yōu)化管道燃氣企業(yè)經(jīng)營主體。

（二）嚴格管道燃氣企業(yè)經(jīng)營許可審批。即日起至全市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合結(jié)束前，原則上暫?，F(xiàn)有管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)的授予，不再對現(xiàn)有管道燃氣經(jīng)營企業(yè)核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證（正在辦理、延續(xù)、變更的除外），鼓勵現(xiàn)有燃氣經(jīng)營企業(yè)以重組整合等形式取得燃氣特許經(jīng)營許可權(quán)。

（三）推行管道燃氣企業(yè)標準化管理。按照《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(T/CGAS002-2017)要求，開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。根據(jù)山西省住建廳印發(fā)的《城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》要求，按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行企業(yè)標準化評級認定工作，實行分級管控、差異化監(jiān)管。

（四）提升燃氣企業(yè)安全管理水平。各成員單位要針對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)開展全面安全排查整治行動，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點領域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險應急、三強制改造等重點環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化燃氣安全排查整治機制；督促指導管道燃氣經(jīng)營企業(yè)打造集約化運作、數(shù)據(jù)共享、精準高效的智慧燃氣平臺，切實提高燃氣公共服務信息化、智能化水平。

（五）實施管道燃氣企業(yè)退出機制。各成員單位要定期對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業(yè)，依法取消其特許經(jīng)營權(quán)、吊銷燃氣經(jīng)營許可證，啟動企業(yè)退出機制，并選擇合法管道燃氣企業(yè)進行臨時接管運行，提升燃氣供應和服務水平。

（六）制定完善風險防控應急預案。針對實施管道燃氣主體專業(yè)化整合過程中可能存在的安全、輿情、信訪等風險，各成員單位要制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置企業(yè)整合過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立明確應急處置機制、應對流程、措施、責任分工等，確保風險發(fā)生時能夠快速反應、迅速處理和解決問題。

五、實施步驟

城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作分三個階段：

（一）整合籌備階段（2025年4月底前）。組建工作專班，制定工作方案，明確目標任務，細化工作流程，有序推進各項工作任務。

（二）整合實施階段（2025年5月至2025年11月底前）。燃氣行業(yè)主管部門按照實施方案要求，開展城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)標準化評定、不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合工作，推動我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段（2025年12月底前）。各成員單位要針對城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)主體專業(yè)化整合工作，結(jié)合自身職責，分析總結(jié)整合改革經(jīng)驗做法，將工作成果提煉為規(guī)章制度和標準規(guī)范，進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各成員單位要高度重視，提高站位，充分認識城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市政府決策部署上來，要強化組織協(xié)調(diào)，形成政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的強大合力，采取務實有效措施，積極推動專業(yè)化整合工作，確保在既定時限內(nèi)完成整合任務。

（二）強化督導調(diào)度。市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作專班要實時跟蹤督導，采取調(diào)度通報、督促檢查、提醒建議、重點約談等方式，有力推動整合工作落實，對工作不力導致城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作進展滯后、重大問題懸而未決的情況及時予以督辦。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各成員單位要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)整合各項工作，把城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與嚴格履行安全監(jiān)管相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合。同時，牢固樹立優(yōu)化營商環(huán)境的理念，兼顧好企業(yè)合法利益，確保城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合工作依法有序平穩(wěn)推進。

（四）注重氛圍營造。各成員單位要主動進行正面宣傳，凝聚社會共識，引導企業(yè)積極參與，積極暢通訴求渠道，主動接受各界監(jiān)督，防范化解好各類矛盾問題，切實給全市燃氣用戶提供一個安全可靠、服務優(yōu)質(zhì)的用氣環(huán)境，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關于印發(fā)侯馬市城鎮(zhèn)管道燃氣主體專業(yè)化整合實施方案的通知